韩国对外经济政策研究院北京代表处首席代表李尚勋：应对中国的产业转型升级 韩国需要开发更有竞争力的出口产品

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“随着中国经济、科技、贸易实力提升，中韩的贸易结构正发生扭转，2023年韩国对华贸易首次转为逆差。”

10月29日，2024中日韩（成都）中小企经贸交流会在成都举行，韩国对外经济政策研究院北京代表处首席代表李尚勋在现场表示，随着中国产业升级的进程，中韩两国在尖端产品供应链上持续形成互补性结构。应对中国扩大内需政策、供应能力强化，韩国需要开发出适合中国产业转型的新出口产品。

中国的角色转变：从生产基地、出口市场到中间商

李尚勋表示，中韩经贸关系中重要数据的变化，在韩国引发广泛关注。

根据韩国贸易协会统计，2023年中国自韩国进口额为1625亿美元，较前一年骤减18.8%，这也导致韩国对华贸易出现180亿美元的逆差，系中韩建交31年来首次。

要知道，中国长期以来是韩国的最大贸易顺差来源国，2018年韩国对外贸易顺差中有80%来自中国。

李尚勋认为，急剧的变化，离不开中国产业升级的影响。在1992年两国建交初期，韩国进入中国旨在降低生产成本，看重对中国较低工资人力资源的利用；到2000年以后，韩国的注意力开始转向中国市场。而如今，中国已经成为韩国重要的中间商品进出口合作伙伴。

“在出口市场上，中国扮演的中间材料供给者的角色尤为突出。”李尚勋表示，若将大众贸易按技术水平划分，中国以尖端产品为中心的对韩贸易结构不断加深。中国产业升级所必需的产品供给对中国经济升级作出了巨大贡献，中韩两国也在尖端领域持续形成互补性结构。

数据显示，中韩贸易中，中间产品比重常年超过70%，说明两国依赖度非常紧密。以2023年为准，韩国对中国出口的83.6%、对中国进口的65.3%是中间产品。

这种高度依赖的关系目前仍在维持，但韩国对中国的依赖度有所上升，中国对韩国的依赖度逐渐缩小，导致中韩双方进口依赖的不对称性逐渐扩大。据韩国贸易协会数据显示，2017年-2023年，中间材料出口中中国所占比例由29.5%下降至23.9%，中间材料进口中中国所占比例由25.5%上升至29.4%。

适应中国需求变化，从以制造业为中心到共同扩大服务业合作

韩国作为外向型发达经济体，高度依赖海外市场，因而也被称为全球经济的“金丝雀”，其进出口数据是观察全球经济冷暖的“风向标”。观察韩国的对外经贸策略，对研判国际经贸的未来走向有重要意义。

李尚勋认为，从中长期来看，中国的科技自主创新、核心零部件开发、自身供应链构建、产业升级、新产业培育，将使得中国独立供给能力增强。这意味着，韩国在中国市场将面临日益激烈的竞争，导致韩国对中国出口减少，韩中关系进入结构性转型期。

对于韩国这样的发达经济体而言，考虑到中国庞大的内需市场，应主动拥抱中国的发展机遇。

应对中韩依存关系结构的大转变，韩国应开发符合中国产业高度化的新出口品种，提高高端消费品和服务领域的竞争力。

当中国从出口转向内需，韩国应确保自身供应能力符合中国需求变化，加强与中国在AI、生物、医疗器械、新能源、机器人、新材料、半导体制造设备等高端产业上的合作，探索服务业的共同需求。

同时，在尖端材料/零部件/设备等产业上加强彼此的供应链联系，扩大企业的相互投资，完善合作关系。

李尚勋特别提到，未来双方在制造业之外，面向服务业的巨大合作空间。在李尚勋看来，随着中国国民收入增加，中国中产群体将不断扩大，从而刺激民间消费的增加，在化妆品、食品饮料、旅游、保健医疗、养老、文化、休闲等方面的需求将逐渐增加。

相应地，中韩需要在过去以制造业为中心（以制造业为基础的商品贸易占比85%以上）的经济合作模式上，扩大服务领域的经济合作。此外，应对中国生产成本比较优势的减弱，中韩应探索共同进军东盟、中亚等第三国市场，打造第三国海外产业园区，持续供应链合作。

展望未来，李尚勋表示，“我们希望和地方政府强化合作，建设中韩产业园，投入零部件和装备的产业聚集区。也希望在供应链方面，两国能够共同完善彼此合作和调整的机制。”